Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
Ответственность при невыполнении своих обязанностей
В ст. 38 Федерального закона о ПБ, кроме перечня лиц, несущих ответственность за нарушения норм и правил, также определена их ответственность согласно законодательству – от дисциплинарной до уголовной.
И это непросто декларация, угроза получения до семи лет лишения свободы при гибели на пожаре более двух человек, если вина ответственного за пожарную безопасность будет доказана. К сожалению, такие пожары, вызванные рядом причин, в т.ч. бездеятельностью, халатностью как собственников зданий, так и руководства, ответственных лиц, не редкость, как и приговоры по результатам уголовного расследования.
Не впадая в крайности, тем не менее следует помнить, что по ст. 20. 4 КоАП за нарушения требований ПБ должностные лица, в зависимости от тяжести административного правонарушения, могут быть подвергнуты штрафу от 6 до 50 тыс. р. (на момент написания статьи).
Руководитель – главное лицо, ответственный за пожарную безопасность. Но директор завода должен решать и другие, не менее важные дела. Поэтому часть ответственности за то, чтобы все сотрудники были защищены, он перекладывает на прямого заместителя или специалиста, чья должностная деятельность предполагает курирование пожарной безопасности.
В зависимости от особенностей компании процесса по контролю пожарных требований возлагаются на должностных лиц, указанных в таблице.
| Где | На кого возлагается |
| На заводе, фабрике, ином крупном производстве | Прямого заместителя директора (главного инженера, энергетика), начальства структурных подразделений (из замов по технической части) |
| В школе, интернате, ДОУ (детском саду), дошкольном, образовательном (учебном) центре, летнем лагере | Директора, завхоза, управляющего |
| В офисе, госучреждении или коммерческой организации, АНО и др. | Руководителя |
| В магазине, небольшом частном предприятии | Владельца, заведующего |
| В больнице или другом медучреждении сферы здравоохранения | Главного врача, начмеда |
| В воинских частях | Главных или их прямых заместителей |
Высшее руководство вправе решать, кому поручить этот важный фронт работы. Иногда ответственным за ПБ назначают руководителя службы охраны труда, передавая ему по совместительству вопросы пожарной безопасности.
Некоторые компании прибегают к аутсорсингу, привлекая для обеспечения пожарной безопасности стороннюю организацию, располагающую специалистами в этой области.
Кто может быть ответственным за пожарную безопасность
В организации
По умолчанию, ответственность за пожарную безопасность в организации несёт сам руководитель организации. В зависимости от занятости и масштабов организации, руководитель имеет право делегировать эту обязанность отдельному сотруднику, который станет полноправным ответственным за пожарную безопасность на предприятии.
Руководитель не снимает с себя полную ответственность за пожарную безопасность. Он лишь делегирует свои обязанности ответственному за пожарную безопасность.
В здании
Если у вас арендованное помещение, ответственность за пожарную безопасность этого помещения делится между арендатором и арендодателем, в зависимости от того какую зону ответственности вы прописали в договоре аренды.
В целом, ответственность за пожарную безопасность всего здания несёт собственник этого здания. Он также имеет право делегировать эту обязанность отдельному ответственному за пожарную безопасность в здании.
Если инструкция в компании принимается, в ней следует предусмотреть такие положения:
- функциональные обязанности ответственного за пожарную безопасность в организации;
- права;
- ответственность должностного лица.
Конкретный перечень обязанностей должностного лица устанавливается в зависимости от особенностей компании. Они делятся на группы:
- Обязанности по недопущению и профилактике пожаров в компании, в их числе:
- проведение обследований помещений организации на предмет их технического состояния, опасности возгорания, наличия горючих, легковоспламеняющихся веществ;
- отслеживание работоспособного состояния систем пожаротушения, своевременное выявление неисправностей и их исправление;
- участие в работе комиссий по проверке знаний персонала правил поведения для недопущения возгораний и при их возникновении;
- повышение собственной квалификации в области недопущения чрезвычайных ситуаций;
- ведение учета и составление отчетности.
- Обязанности в случае возникновения пожара — их ориентировочный перечень установлен п. 462 правил, утвержденных ПП № 390:
- информирование о пожаре руководства компании и оповещение службы пожаротушения;
- спасение людей и оказание первой помощи;
- при необходимости отключение электроэнергии в здании, остановка работы всех механизмов и агрегатов, перекрытие коммуникаций: паровых, водных, газовых;
- руководство тушением пожара до прибытия подразделения пожарной охраны;
- по возможности эвакуация материальных ценностей;
- встреча прибывшего подразделения пожарной охраны, оказание содействия в выборе пути подъезда, локации для парковки, сообщения им необходимых сведений об обстоятельствах, важных для эффективного пожаротушения: конструктивных особенностях здания, составе материалов, наличии в здании горючих или взрывоопасных веществ и т. д.
Основные обязанности ответственного за пожарную безопасность в организации
Основное, чем должен заниматься ответственный за пожарную безопасность в организации после своего назначения:
- Подготовка и ведение документации. Составляются инструкции для всех объектов защиты – локальные и общеобъектовые, по техобслуживанию огнетушителей, по использованию первичных средств пожаротушения, работе с противопожарными водопроводами и др., заводятся журналы (проверок, учета, технического осмотра и т. д.), готовятся и утверждаются руководителем приказы.
- Организация обучения. Нужно организовать проведение вводного, первичного и остальных видов инструктирования, ведение соответствующих журналов. Если позволяют возможности предприятия, можно обучать сотрудников своими силами, нет – обращайтесь в специализированные центры.
- Проверки. Организовываются регулярные проверки противопожарного состояния вверенного работодателем объекта защиты. Проверки проводятся по плану и внепланово. По результатам проверок выдаются предписания, выполнение которых в срок также придется контролировать.
- Материально-техническое обеспечение. Необходимо обеспечить свою компанию необходимым количеством закрепленных в определенных местах знаков пожарной безопасности, планов эвакуации, огнетушителей, укомплектованных пожарных щитов, СИЗ, песком, инструкциями. Затем следует контролировать их исправность, наличие, организовывать периодическое обслуживание (распушивание слежавшегося песка, перезаправку огнетушителей, перематывание пожарных гидрантов и т. д.).
- Разработка планов эвакуации. Разрабатываются планы эвакуации для каждого подразделения, которое включено в объект защиты. Они согласовываются с пожарной службой, затем вывешиваются на видных местах.
- Взаимодействие с контролирующими органами. Ответственный за пожарную безопасность в организации сдает предусмотренные законодательством отчеты, статистические формы, паспорта, другую документацию. Помогает органам госпожнадзора проводить проверки вверенной его попечению территории, участвует в расследовании причин пожаров, организует устранение выявленных в ходе проверок несоответствий.
- Контроль работы подрядных организаций, которые допускаются на территорию компании. В этой части придется проверять ППР, подписывать наряд-допуски на огневые работы, проверять состояние ПБ на местах.
- Организация прибытия пожарных и эвакуации персонала и материальных ценностей в случае пожара.
- Контроль исправности систем сигнализации, оповещения, удаления дыма, искрозащиты.
- Оборудование на территории мест для курения, и контроль соблюдения трудящимися установленного режима.
- Организация контроля выключения электроэнергии, источников питания в конце рабочего дня, ежедневный осмотр помещений.
- Отстранение от работы трудящихся, которые не прошли соответствующее их обязанностям обучение ПБ, остановка работ, которые могут привести к возгораниям, запрет эксплуатации неисправного оборудования.
- Представление руководству предложений по поощрению трудящихся, которые внесли существенный вклад в обеспечение ПБ доверенного ему объекта.
Все эти аспекты отображаются в специальной инструкции. Если в компании создается служба ПБ, разрабатывается соответствующее положение.
Если в компании за ПБ отвечает всего один человек, в его обязанности также входит подготовить себе замену на случай отсутствия – больничного, отпуска, командировки. Требования к заместителю предъявляются такие же, как и к основному работнику. Временное назначение лица, заменяющего ответственного за пожарную безопасность, выполняется приказом, образец которого можно взять в отделе кадров компании. Если получается, можно прописать это лицо в приказе, которым назначается «основной» ответственный.
Из этой статьи вы узнали, зачем в компании нужен ответственный за ПБ, как его назначают, что он делает, ознакомились с образцом приказа на ответственного за пожарную безопасность.
Процесс обучения и обязанности ответственного сотрудника
Назначенный сотрудник должен пройти обучение и экзамен по пожарно-техническому минимуму. После составления приказа ответственный сотрудник проходит обучение на протяжении месяца. После этого он составляет инструкцию для персонала по осмотру помещений после окончания смены, что включает отключение техники от сети, утилизацию легковоспламеняющихся материалов в безопасные места, проверку окон и дверей, передача здания под охрану. Инструкция по пожаробезопасности подписывается руководителем.
Инженер по пожаробезопасности выполняет такие задачи:
- составление приказов на предприятии с подписью руководителя;
- формирование документации для подразделений организации с учетом особенностей деятельности;
- ведение журнала об организации инструктажей с персоналом;
- размещение стендов по пожаробезопасности и их регулярное обновление;
- если на этаже работает до 10 сотрудников – размещается схема эвакуации на случай пожара, если более 50 работников – составляется вспомогательная инструкция по эвакуации.
Кто отвечает за пожарную безопасность на предприятии
Обеспечение пожарной безопасности предприятия – это одна из множества задач, лежащих на плечах руководителя или собственника. Поэтому законодательством предусмотрена возможность делегировать часть полномочий на ответственное лицо. Этот шаг призван разгрузить рабочий график руководителя, чтобы он мог заняться насущными вопросами. И к тому же сосредоточение полномочий в одних руках делает работу по обеспечению пожарной защиты более эффективной.
Руководитель предприятия выбирает из числа сотрудников того, кто отвечает за пожарную безопасность. Количество ответственных лиц определяется с учетом специфики деятельности предприятия. Поэтому в одних компаниях все заботы по защите от пожаров ложатся на одного человека, а в других для этих целей предусмотрен целый отдел.
Важно! При заключении договора аренды стороны часто сомневаются, кто несет ответственность за пожарную безопасность на объекте. На самом деле и арендатор, и собственник в равной мере отвечают за несоответствия требованиям ПБ, если иного не предусмотрено в договоре.
3.1. При срабатывании системы оповещения и управления эвакуацией людей ответственный за пожарную безопасность должен действовать в соответствии с инструкцией по её эксплуатации.
При обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.) ответственный за пожарную безопасность ОБЯЗАН:
- 3.2. немедленно вызвать пожарную охрану по телефону «01». При вызове пожарной охраны необходимо сообщить: адрес объекта, место возникновения пожара, а также свою фамилию. Если о пожаре уже сообщил кто-то из сотрудников, то независимо от этого необходимо продублировать сообщение и поставить в известность вышестоящее руководство;
- 3.3. принять меры к эвакуации людей не участвующих в тушении пожара из опасной зоны в соответствии с планом эвакуации и инструкцией по эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией (в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства);
- 3.4. одновременно с эвакуацией руководствуясь памяткой о поведении на пожаре организовать его тушение первичными средствами пожаротушения с соблюдением требований мер безопасности;
- 3.5. принять, по возможности, меры по сохранности материальных ценностей;
- 3.6. прекратить все работы, удалить за пределы опасной зоны всех сотрудников, не участвующих в тушении пожара;
- 3.7. проверить включение в работу автоматических систем пожарной защиты (пожаротушение, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией и др.);
- 3.8. при необходимости, отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу оборудования, аппаратов, перекрыть газовые, паровые и другие коммуникации, остановить работу систем вентиляции в горящем и смежных с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
- 3.9. осуществлять общее руководство по тушению пожара до прибытия пожарной охраны;
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности четко сформулированы в главном документе, регулирующем рассматриваемую сферу деятельности, а именно ФЗ №69-ФЗ, принятым 21.12.1994 года. После вступления его в силу в законодательный акт неоднократно вносились изменения и корректировки, уточняющие и поясняющие основные понятия, а также конкретизирующие условия правоприменительной практики.
В результате на сегодняшний день граждане РФ обязаны:
- соблюдать и выполнять предписанные законодательством требования пожарной безопасности, что включается в себя:
- уметь обращаться с открытым огнем в обычной жизни;
- следить и поддерживать электропроводку в исправном состоянии;
- не перекрывать и не захламлять пути эвакуации и различные подсобные помещения (лоджии, балконы, чердаки, подвалы);
- уметь пользоваться средствами пожаротушения и знать место их расположения или хранения;
- знать основные правила тушения пожара при его возникновении;
- при выявлении пожара немедленно сообщить об этом сотрудникам МЧС;
- до прибытия работников пожарной службы оказывать содействие по тушению пожара, выведению из горящего здания или сооружения людей и спасению имущества;
- выполнять законные указания работников пожарной службы.
Документация по пожарной безопасности
Обязательным условием должно быть ведение соответствующей документации по пожарной безопасности в организации. Ее ведением и разработкой занимается ответственный за пожарную безопасность. Вся созданная документация в обязательном порядке утверждается и подписывается руководством организации, все разработанные документы хранятся в особой папке и должны содержать следующие материалы:
- В них должны быть прописаны все ответственные за проведение инструктажа и обучение всех служащих в организации по ПБ.
- Указан список мест, в которых можно курить.
- Все мероприятия и действия, которые должны совершать сотрудники если вдруг произойдет возгорание или пожар.
- Основные правила, согласно которым осуществляется обслуживание имеющихся в организации систем и средств защиты от возгорания. В первую очередь это системы автоматического предупреждения тушения пожара, огнетушители и так далее.
- Основные правила работы с бытовыми электроприборами и оборудованием увеличивающим вероятность возникновения возгорания. Это также правила проведения работ с использованием открытого огня и другие работы, которые могут привести к возгоранию.
- Правила в соответствии, с которыми производится не только закрытие производственных помещений, но и их осмотр в конце рабочей смены.
Какие функции выполняет ответственный
Сотрудник, отвечающий за безопасность, обеспечивает выполнение ряда важных функций:
- следит за порядком на территории и в здании учреждения;
- информирует службы пожарной охраны о начале инцидента;
- сообщает руководителю учреждения об экстремальной ситуации;
- организовывает спасение людей;
- проверяет работоспособность систем защиты от пожара;
- отключает электричество, иные аппараты и системы;
- останавливает работы в помещениях учреждения;
- перемещает из зоны опасности сотрудников, не занятых на тушении;
- обеспечивает общую координацию тушения до приезда подразделений охраны и эвакуацию сотрудников;
- встречает службы пожарной охраны.
Поскольку обеспечение безопасности работы является важной составляющей системы охраны труда в организации, руководитель должен не только осуществлять ряд мероприятий, связанных с противопожарными мерами, но и обеспечивать регулярный контроль за состоянием дел по этому направлению.
Полный перечень того, что должен знать ответственный за пожарную безопасность на предприятии, регламентируется:
- ФЗ от 21.12.1994 (ред. от 29.07.2017) № 69-ФЗ и от 22.07.2008 (ред. от 29.07.2017) № 123-ФЗ;
- Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 (ред. от 30.12.2017) № 390;
- положениями Приказа МЧС России от 12.12.2007 (ред. от 22.06.2010) № 645;
- требованиями Инструкции по обеспечению пожарной безопасности на предприятии;
- должностной инструкцией ответственного за ПБ и иными правовыми актами, касающимися ПБ.
ВАЖНО!
При заключении договора аренды важно помнить, что если не указано иное, то одинаковую ответственность за пожарную безопасность несут арендатор и собственник помещения.
Сотрудник должен знать:
- что входит в ПБ;
- как оказывать первую помощь пострадавшим;
- правила безопасной работы на предприятии;
- как уберечь предприятие от пожара и многое другое.
Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемых помещениях
Многих предпринимателей интересует вопрос о том, кто несет ответственность за ПБ в случае с арендованной недвижимостью. В действующих нормативных актах приводится довольно много сведений, связанных с данным вопросом. Однако большинство юристов не могут дать однозначный ответ на вопрос, связанный с этой темой. В тридцать восьмой статье шестьдесят девятого закона приводится подробное описание о степени ответственности физических лиц и юридических структур за нарушение правил техники пожарной безопасности. Согласно этому документу, ответственность за соблюдение правил ПБ возлагается на собственника недвижимости. Помимо этого, ответственность возлагается на лиц, имеющих законные основания для использования объекта. В данную категорию входят предприниматели, выступающие в качестве съемщиков объектов.
Следует отметить, что ответственность возлагается не только на вышеперечисленных лиц, но и на руководство соответствующих отделов государственных органов. В набор функциональных обязанностей органов самоуправления входит контроль над соблюдением законодательных норм субъектами, что относятся к территории данного органа. Это означает, что ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности возлагается на руководство территориальных органов власти. Большинство экспертов в сфере юриспруденции рассматривают данное обстоятельство как косвенную ответственность за исполнение юридических норм.
Основываясь на вышесказанном можно сделать вполне логичное предположение, что предприниматель, арендующий объект недвижимости, несет ответственность за соблюдение эксплуатационных правил объекта и правил противопожарной безопасности. Именно поэтому руководством каждой компании назначается работник, ответственный за пожарную безопасность в организации.
Отдельного внимания заслуживает вопрос, возлагается ли ответственность за нарушение правил ПБ на арендодателя. Согласно действующим законам, ответственность собственника объекта равна уровню ответственности хозяйствующего субъекта, выступающего в качестве арендатора недвижимости. В случае возникновения спорных вопросов, стороны обязательно должны учитывать данные юридические тонкости.
Права ответственного за пожарную безопасность
Кроме обязанностей, у лица, ответственного за пожарную безопасность в компании, существуют и определенные права.Он имеет право:
- отстранить от работы сотрудника, если он не прошел целевое обучение, либо не имеет знаний по ПБ;
- на доступ к сведениям по вопросам ПБ;
- вносить предложения по модернизации систем защиты компании;
- организовывать проверки обеспечения ПБ в подразделениях компании;
- требовать от сотрудников содействия;
- контролировать готовность первичных средств пожаротушения;
- требовать у руководства подразделений предоставления сведений и необходимой документации по вопросам ПБ.