Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «2 Принципы работы и полномочия судебных приставов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приставы могут применять различные меры, но обычно они начинают производство с самых легких процедур. Взыскание по исполнительному листу начинается с выяснения финансового положения должника. Пристав пытается выяснить, сколько денег есть у человека, сколько он зарабатывает.
Как взыскать долг по исполнительному листу через приставов?
Далее:
- направляются запросы по месту работы (о заработной плате) и в банковские организации в отношении розыска накоплений такого человека;
- при поступлении зарплаты или иных перечислений на счет банк, согласно предписанию пристава, автоматически снимает с карты должника 50% в пользу кредитора (если взыскиваются алименты — то и до 70%).
Прекращение исполнительного производства: правовые последствия
Когда исполнительное производствопрекращается, для сторон дела это имеет определенные правовые последствия. На них указывает закон № 229- ФЗ, а точнее в статье 44. Если исполнительное производство прекратили по инициативе суда или исполнителя, последствия могут быть следующими:
- Восстановить дело будет невозможно (исключая случаи доказанной ошибки по ФЗ 229);
- Меры, что были назначены в рамках отмененного исполнительного производства, перестают действовать;
- Документ, что использовался для активации отмененного исполнительного производства, нельзя будет использовать повторно (он остается в материалах уже отмененного производства);
- Пристав может возбудить новое производство, если должник не исполнил погашение расходов на выполнение исполнительных процедур (долг за неисполненные постановления, сборы, штрафы и т.п. что наложены приставом).
Сроки исполнительного производства
Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.
Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.
Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).
Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.
Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.
Окончание исполнительного производства
Статья 47 ФЗИП содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. К ним относятся:
- исполнение должником всех требований так, как предусмотрено в исполнительном листе;
- возвращение после возбуждения приставами процесса исполнительного листа или приказа взыскателю: если он попросил, если не получается найти должника, если взыскатель сам мешает вести дело, с должника нечего взыскивать и по другим причинам, перечисленным в статье 46 ФЗИП;
- возвращение исполнительного документа по требованию суда;
- ликвидация организации, являющейся должником — лист или приказ направляется ликвидационной комиссии, ликвидатору;
- получение должником статуса банкрота — исполнительный документ передается арбитражному управляющему;
- направление копии листа или приказа в организацию, чтобы удерживать периодические платежи;
- истечение срока давности постановления — касается административного производства.
Таким образом, исполнительное производство, в идеале, должно избавлять взыскателя от головной боли, связанной с неисполнением должником решения суда. Однако не всегда система работает эффективно — можно столкнуться и с бездействием приставов, и с хитрыми схемами должника по укрытию себя и своего имущества от ФССП.
Однако подача приставам заявления о возбуждении производства все равно остается единственным способом получить от должника хоть что-то.
Какое имущество могут изъять?
Все действия судебных приставов установлены законом. Изъятие может происходить только при наличии:
- Судебного исполнительного листа.
- Постановления и начале исполнительного производства.
Для изъятия выбирают дорогие, хорошие вещи, которые при реализации на торгах позволят быстро закрыть долг. Должник имеет право самостоятельно отдать собственность, но если сумма не перекроет долг, пристав сам проведет оценку и конфискует оборудование или технику.
Надо отметить, что не все имущество можно изъять. Пристав не имеет права описать:
- Ипотечную недвижимость.
- Единственную жилплощадь.
- Недвижимость, превышающую сумму долга.
- Драгоценные медали или кубки.
- Материнский капитал.
- Домашних животных.
- Бытовые вещи, необходимые для жизни.
- «Инструменты», приносящие заработок. (Если должник работает водителем, необходимо предоставить справку, что собственность — способ получения дохода).
Когда приставы не могут взыскивать долги с физического лица
Приставы не могут забрать то, чего нет. Если у должника нет никакого имущества или дохода, часть которого можно было бы арестовать, то производство оканчивается, а исполнительный лист возвращается обратно взыскателю «до лучших времен».
Если у вас есть имущество, но вы хотите его защитить и списать все долги, то лучшим решением станет банкротство. Для этого нужно обратиться в суд с заявлением о признании неплатежеспособности и пройти одну из процедур: реструктуризацию задолженности или реализацию имущества.
С того момента как суд признает заявление о банкротстве обоснованным, вы сможете забыть обо всех проблемах с приставами, кредиторами и коллекторами. Доверьте ведение дела профессионалам — юристам нашей компании. Записывайтесь на консультацию и получите квалифицированную помощь по любым вопросам.
Судебный пристав-исполнитель как юридическая профессия и его правовой статус
Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава.
Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеющий среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя обязательно наличие высшего образования), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Для замещения должности судебного пристава (за исключением судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов) необходимо наличие высшего образования.
На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.
Также для судебных приставов-исполнителей, в отличие от судей, нотариусов и адвокатов, не предусмотрены требования специальной стажировки и сдачи квалификационного экзамена. При вступлении в должность судебный пристав должен принести присягу.
Судебные приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Старший судебный пристав и его заместители, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей после прохождения специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств. Судебным приставам присваиваются классные чины.
Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
Соответственно, его правовой статус включает в себя полномочия двоякого характера, отражающие как его общий правовой статус в качестве государственного служащего, так и специальный статус, определенный в ФЗСП и ФЗИП. Общий правовой статус судебного пристава-исполнителя как государственного служащего определен в Федеральном законе «О
государственной гражданской службе Российской Федерации», здесь определены его права, обязанности и ограничения, накладываемые на него как на государственного служащего.
Что такое ФССП России и какова ее структура
ФССП РФ — это Федеральная Служба Судебных Приставов Российской Федерации. Орган исполнительной власти, который входит в единую систему министерства юстиции.
Основные функции службы судебных приставов:
- Следить за безопасностью и обеспечивать порядок в судах;
- Исполнять судебные акты, вступившие в законную силу, акты других властных государственных органов и должностных лиц;
- Управлять территориальными органами, входящими в состав ФССП РФ;
- Вести государственный реестр юридических лиц, которые занимаются возвратом просроченной задолженности (коллекторских агентств);
- Осуществление государственного контроля за деятельностью коллекторских агентств.
Кто может быть судебным приставом
Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
При этом судебный пристав должен иметь среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование для заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава.
Для начальника отдела — старшего судебного пристава судебный пристав должен иметь высшее юридическое образование,
С 01.12.2014 года для судебного пристава-исполнителя обязательно высшее юридическое или высшее экономическое образование,
Кроме этого судебный пристав для исполнения возложенных на него обязанностей должен обладать деловыми и личными качествами, быть годным к несению службы по состоянию здоровья и не иметь судимости.
Судебный пристав приносит присягу, согласно которой обязан:
- соблюдать Конституцию РФ и законы,
- защищать права граждан и государства,
- достойно переносить трудности профессии,
- соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.
Меры принудительного исполнения
Некоторые меры принудительного исполнения в последнее время нашли особенный отклик у наших должников и ответчиков по суду:
1. Ограничение на выезд за границу.
Если в течение 2 месяцев после срока, отведенного на добровольное исполнение решения суда, ответчик так его и не исполнил, пристав имеет право запретить выезд должнику за пределы страны.
Требования суда, невыполнение которых грозит закрытием границы:
- уплата алиментов, возмещение материального и морального вреда потерпевшему по делу, если сумма более 10 000 руб.;
- требования, которые не связаны с возмещением денег;
- другие требования, если сумма долга более 30 000 руб.
2. Временное ограничение на управление транспортными средствами (автомобили, водный и воздушный транспорт, мотоциклы, квадроциклы и др.)
Это решение не может быть принято в случае, если транспорт:
- единственный источник дохода для должника и членов его семьи;
- единственное средство передвижения в отдаленной местности;
- используется для перевозки инвалида.
А также, если задолженность по исполнительному листу не более 10 000 руб.
3. Взыскание на имущество должника (деньги, ценные бумаги, другие ценности, движимое и недвижимое имущество).
Оно подлежит изъятию и передаче взыскателю или реализации с целью возмещения долга по исполнительному листу.
Далеко не на все имущество может быть обращено взыскание. Вот некоторые ограничения:
- жилые помещения на праве собственности, если это единственные пригодные для проживания помещения;
- одежда и обувь должника, предметы домашней обстановки за исключением предметов роскоши и драгоценностей;
- имущество, которое необходимо для профессиональной деятельности должника и др.
Права ответчика перед ФССП
Когда к делу приступают судебные исполнители приставы — их полномочия имеют определенные границы. Возможность защитить себя гражданину предоставлена статьей 50 закона об исполнительном процессе. Гражданин вправе:
- Ознакомиться с пакетом документов исполнительного дела;
- Производить выписки;
- Делать копии документов;
- В ходе процесса подавать ходатайства и предоставлять дополнительные бумаги и материалы;
- При исполнительном процессе предъявлять объяснения в письменной или устной форме (первое предпочтительнее);
- Приводить собственные доводы причин невыплаты долга на бумажном носителе;
- Подавать возражения на действия участников исполнительного дела;
- Оформить мировую через суд с истцом в ходе исполнения решения по взысканию;
- Обжаловать решения должностных лиц ФССП, производить отводы, подавать заявления.
Отсрочка и рассрочка исполнения судебного постановления
Осуществление отсрочки или рассрочки исполнения постановления суда, а также изменение метода и порядка его выполнения, индексация установленных денежных сумм происходит в случае обнаружения обстоятельств, которые затрудняют выполнение постановления суда либо постановлений других органов, в соответствии с заявлением взыскателя и должника или представлением судебного пристава, адресуемого в судебный орган, разбирающий дело, либо по месту реализации исполнения.
Сущность отсрочки исполнения заключается в том, что суд принимает решение по поводу перенесения начала исполнительных действий на другой день, к примеру, в случае отсутствия у должника активов.
Рассрочка исполнения состоит в том, что должнику предоставляется возможность выполнить возложенные на него обязанности не единовременно, а частями в рамках установленного судом временного периода.
К несчастью, федеральным законодательством не предусмотрены права взыскателя и должника в пределах исполнительного производства на заключение соглашения касаемо отсрочки или рассрочки исполнения постановления суда. Право отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов есть только у суда в порядке, установленном ГПК и АПК, другое из актуальных норм права не следует. Потому в судебной практике не принимаются во внимание подобные соглашения, что в результате влечет дополнительные юридические последствия. К примеру, нельзя освободить лицо от уплаты исполнительского сбора (необходимо см. Обзор судебной практики по делам касаемо применения Федерального законодательства об исполнительном производстве, Арбитражного суда Республики Коми от 31 марта 2009-го г.).
Смена метода и порядка исполнения актуальна в случае замены одного вида исполнения на другой, в частности, если вместо предметов материального мира взыскивается их стоимость. Вот почему в судебных решениях о присуждении имущества в натуральной форме должна указываться его стоимость, взыскиваемая судебным приставом в случае, если присужденного имущества не окажется в наличии (статья 205 Гражданского Процессуального Кодекса).
Индексация установленных денежных сумм необходима в связи с тем, что, пока судебное постановление вступит в законное действие и реально будет исполнено, проходит какое-то время, и деньги могут несколько потерять свою покупательную способность, например, в случае инфляции (статья 208 ГПК).
Как поясняется в письме Министерства Финансов России от 13 октября 2010-го г. № 08/05/04-4288, если в актах судебных органов нет указания на механизм индексации, тогда органами Федерального казначейства могут в порядке, определенном БК, вернуть исполнительные документы взыскателям. Причем органы Федерального казначейства должны в письменном виде известить главного распорядителя средств государственного бюджета, выступающего по акту суда должником, о том, что последний должен обратиться в судебный орган в порядке статьи 202 ГПК с заявлением о пояснении судебного решения в части указания в акте суда на сумму индексации либо механизм вычисления индексации.
Проблему названных процессуальных действий судья решает на судебном заседании, вызывая судебного пристава и фигурирующих в деле лиц (в случае их неявки надлежащее определение все равно будет вынесено). Причем законные сроки подобного разрешения в статье 203, 208 и 434 ГПК не зафиксированы, хоть и в аналогичной статьей 324 АПК устанавливается, что заявление по поводу отсрочки или рассрочки, а также изменения метода и порядка выполнения судебного акта рассматривает арбитражный суд в течение 1 месяца с даты его поступления. Кроме этого, из-за отсутствия унификации в судебно-правовой политике возникает необходимость обратиться к другим законодательно-нормативным источникам.
Таким образом, в статье 31.8 КоАП подчеркнуто, что потребность отсрочить и рассрочить исполнение постановления по поводу назначения админ. наказания, то есть взыскания админ. штрафа, суд изучает в течение 3-х дней с даты возникновения подобного основания.
Отложить исполнительные действия, значит, перенести их на другое время, что похоже на отсрочку исполнения, но не идентично ей. После принятия Федерального закона об исполнительном производстве юридической силы лишена статья 435 ГПК.
Выходит, что Гражданским Процессуальным Кодексом в отличие от Арбитражного Процессуального Кодекса вообще не регулируется процедура отложения исполнительных действий, что крайне непоследовательно с позиции законодательной техники. Суд общей юрисдикции в своей деятельности должен руководствоваться не процессуальным законом, а Федеральным законом об исполнительном производстве (от 1997-го г.), в статье 38 коего говорится только о том, что судебный пристав обязан отложить исполнительные действия и использование мер принудительного исполнения, основываясь на судебном акте.
Итак, в законодательстве нет следующих сведений:
- оснований отложения судебным органом исполнительных действий и его сроков;
- куда необходимо обращаться заинтересованным лицам в соответствии с подсудностью;
- каков порядок и сроки предусматриваются в разрешении вопроса об отложении.
Кроме того, ситуация усложняется и тем, что если раньше законодатель в Федеральном законодательстве об исполнительном производстве 1997-го г. хотя бы для судебного исполнителя разъяснял, что исполнительные действия откладываются в случае наличия обстоятельств, которые препятствуют их совершению, то сейчас и про это ничего не говорится. Полагаясь на правоприменительную практику, под данными обстоятельствами обычно подразумевают нахождение лица на лечении в больнице, недуг близких родственников и прочие наподобие этих юридические факты. Что касаемо подсудности, то с заявлением об отложении необходимо обратиться в судебный орган, разбирающий правовой конфликт, либо по месту исполнения постановления суда.
Кто может быть судебным приставом
Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. При этом судебный пристав-исполнитель должен иметь среднее (оконченное) общее или среднее профессиональное образование заместителя начальника отдела — для заместителя главного судебного пристава. Для начальника отдела старшего судебного пристава судебный пристав-исполнитель должен иметь высшее юридическое образование,
Важно! С 01.12.2014 для судебного исполнителя обязательно наличие высшего юридического или высшего экономического образования.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель для выполнения возложенных на него функций должен обладать коммерческими и личными качествами, быть годным к службе по состоянию здоровья, не иметь судимостей.
Судебный пристав-исполнитель принимает присягу, согласно которой он обязан:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы,
- защищать права граждан и государства,
- достойно переносить трудности профессии,
- соблюдать дисциплину и хранить государственную тайну.
Обязанности судебных приставов
Приставы несут ответственность за:
- обеспечение установленного порядка деятельности судов: Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
- исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц;
- осуществление правоохранительных функций и контрольно-надзорных функций в установленной сфере деятельности.
Обязанности судебных приставов
Обязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов:
- Обеспечение безопасности всех участников судебного разбирательства и доставки материалов в суд.
- Поддержание общественного порядка в судах.
- Спасение судей.
- Осуществление привода лиц, не явившихся добровольно в судебное заседание.
- Прохождение специальной подготовки и проверки на пригодность к действиям с применением оружия или физической силы.
Основной обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по исполнению решения суда.
После того, как получено решение суда и дело запущено в производство, действия судебных приставов подвергаются четкой структуре:
- принимается исполнительный лист;
- возбуждается производство по исполнению решения;
- должнику предоставляют срок, в течение которого он добровольно может погасить задолженность;
- в ГИБДД, Госреестр отправляются соответствующие запросы, которые подтверждают или опровергают данные о задолженности;
- выдается постановление, в котором указаны меры принудительного взыскания;
- заключаются меры в наложении ареста или другом ограничении имущества в целях исполнения производства;
- выпускается постановление об исполнительном сборе. Это решение выдается только после того, как официально установлено, что данное имущество принадлежит должнику;
- выпускается постановление, которое говорит о завершении исполнительного производства. Данное постановление утверждает, что все принудительные меры были осуществлены и гражданин не имеет более задолженностей;
- постановление о снятии мер. Данное постановление наиболее важное. После выполнения необходимых мероприятий с гражданина и его имущества снимаются все ограничения, наложенные ранее. Должно быть осуществлено в течение 3 дней с момента вынесения.