Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Репатриация в Израиль в 2023 году: кто имеет право и как избежать ошибок?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Репатриация в Израиль – возвращение на историческую родину этнических евреев. Это масштабная государственная программа, направленная на то, чтобы страна прирастала гражданами, имеющими еврейские корни. Самые основные правила, касающиеся репатриации, прописаны в «Законе о возвращении», принятом в 1950 году, и «Законе о гражданстве», опубликованном в 1952 году.
Что такое репатриация?
За 70 с лишним лет на землю предков возвратилось несколько миллионов евреев со всего мира, особенно много – из бывшего СССР. По данным статистики, русскоязычные составляют 17% населения Израиля. Самой многочисленной была так называемая Большая алия 1989-1995 годов, когда в страну приехало более миллиона олимов (репатриантов) из России и союзных республик.
Репатриация с судимостью
Исходя из положений п. 3 ст. 2 закона о возвращении, репатриация в Израиль с судимостью невозможна, так как уголовное прошлое в стране исхода может представлять опасность для общественного порядка. Потому судимым заявителям, как правило, отказывают в участии в программах репатриации.
Тем не менее БАГАЦ (Высший суд справедливости) в своих решениях неоднократно указывал, что право на репатриацию является абсолютным, а потому при рассмотрении заявки от судимого еврея сама по себе судимость не является основанием для отказа в возвращении. Каждый случай, как и обстоятельства привлечения к уголовной ответственности, должны быть рассмотрены МВД Израиля индивидуально, в том числе на предмет степени опасности для общественного порядка, которую может создать репатриация судимого еврея.
Если преступление было действительно не тяжким, но МВД отказало в репатриации, такой отказ может быть обжалован в суде с высокой долей вероятности положительного решения.
Когда судимость погашена, проблем возникнуть не должно.
Бонусы для репатриантов
Отличные условия для работы и жизни предоставляются, как новым репатриантам, так и тем людям, которые мигрировали более пятнадцати лет назад. Сейчас новые репатриантам дают статус «оле хадаш». Что он дает? Попробуем разобраться вместе. Этот статус позволяет евреям получить огромное количество льгот, преимуществ и дотаций. Все эти бонусы существенно упрощают процесс адаптации к новой стране, делают жизнь очень комфортной. По последним статистическим данным в Израиле проживает около шести с половиной миллионов лиц еврейской национальности. Большинство из евреев переехали в Израиль именно с помощью программ репатриации. Также здесь остаются проживать дети вчерашних репатриантов.
Что касается потомков первого поколения репатриантов, то их также насчитывается немало. Таких людей в Израиле насчитывается не менее двух миллионов. Проанализировал эту цифру становится понятно, что большинство евреев мигрировали в Израиль уже в новейшей истории. К тому же этот процесс не останавливается, а активно продолжается в наши дни. Каждый год в Израиль мигрируют от семи до тридцати тысяч человек, что совсем немало.
Абсорбция новых репатриантов
По прибытии в Израиль каждый переселенец получает обширную, индивидуальную помощь со стороны Министерства. Ведомство постаралось сосредоточить большую часть необходимых услуг в одном пункте обслуживания. Оно плотно взаимодействует с другими организациями по вопросам успешной абсорбции репатриантов.
За оле хадаш закрепляется личный консультант по интеграции (йоэц клита). Сотрудник Министерства будет оказывать содействие в решении множества текущих вопросов, поможет составить индивидуальный план действий на ближайшее время.
Основные задачи Министерства:
- Поощрение репатриации.
- Всесторонняя помощь новым гражданам.
- Разработка новых программ и услуг, актуальных для репатриантов.
- Укрепление связей между евреями, проживающими за пределами Израиля и израильским государством.
Правила и условия репатриации в Израиль
На данный момент, основным условием для репатриации в Израиль из России и других стран мира является документально подтвержденная принадлежность к еврейству. В 2023 на репатриацию в Израиль могут рассчитывать:
- лица, у которых в графе национальность в любом официальном документе (например, свидетельство о рождении) записано «еврей/ка»;
- лица, чьи родители (один родитель) могут документально подтвердить свою принадлежность к еврейской национальности;
- лица, чьи родители в третьем поколении (бабушки и дедушки) могут подтвердить документально свою принадлежность к еврейской национальности;
- лица, которые являются членами семьи родственников, которые были перечислены выше (это не относится к детям в четвертом поколении, которые старше 16 лет);
- вдовы и вдовцы людей, чья еврейская национальность может быть подкреплена документально, но при условии, что после смерти супруга они больше не вступали в брак с не евреями.
Эмиграция в Израиль из России в 2023 году
Для человека, желающего эмигрировать в Израиль из России, есть два пути: подача документов в посольство Израиля в России, консульская проверка и получение визы репатрианта, или приезд в страну в качестве туриста и легализация своего статуса на месте — так называемая ускоренная или экстренная иммиграция в Израиль.
Правительство Израиля постаралось максимально ускорить и облегчить процедуру получения статуса репатрианта для въезжающих в качестве туриста. Начинается всё сразу после прилёта в страну:
- Ещё до прохождения паспортного контроля следует обратиться к консулу «Натива», который дежурит в аэропорту, и предоставить ему документы, подтверждающие право на репатриацию.
- После предварительного одобрения здесь же, в аэропорту, можно получить трансфер и приобрести местную сим-карту.
- Устроившись во временном месте проживания (отеле), следует посетить один из центров репатриации и сдать документы на полноценную консульскую проверку.
- При положительном решении вопроса вам выдадут временный теудат зеут, и далее можно заниматься оформлением постоянных документов, поисками жилья и т.д.
Процедура в 2022 году действительно стала проще, но при этом имейте в виду, что вас могут спросить, почему вы совершаете ускоренную (экстренную) иммиграцию в Израиль.
Архивный центр «Либертин» много лет занимается поиском архивных документов и сотрудничает с архивными организациями большинства европейских стран. Наши специалисты всегда готовы оказать всестороннюю помощь в сборе документов, необходимых для ускоренной эмиграции в Израиль. Смена фамилии кем-то из предков, нахождение архива в другой стране не являются проблемой для специалистов архивного центра «Либертин».
Сколько стоит получить Даркон
Стоимость паспорта для заявителей старше 18 лет. Цены указаны в шекелях.
| Онлайн с ноября по февраль | 155 | 435 |
| Онлайн с марта по октябрь | 250 | 530 |
| В офисе | 270 | 550 |
Расходы для заявителей моложе 18 лет. Цены указаны в шекелях.
| Онлайн с ноября по февраль | 95 | 235 |
| Онлайн с марта по октябрь | 125 | 265 |
| В офисе | 140 | 280 |
Стоимость служебного паспорта для заявителей старше 18 лет (64 страницы). Цены указаны в шекелях.
Отличия Лессе-пассе от Даркона
Иногда новички путаются и не могут понять разницу между darcon и lesse-passe. Иногда у них складывается впечатление, что можно иметь оба документа одновременно, но это не так. Это либо даркон, либо лессе пассе.
Вы хотите знать, в чем заключается наиболее заметная разница между ними? Darkon — темно-синий, lesse passé — красный. Кроме того, если у вас есть даркон, вы имеете право безвизового въезда в 160 стран, а если вы обладатель lesse passé, то в 60. Но, честно говоря, действительно ли вам нужно посетить более ста пятидесяти стран, или достаточно шестидесяти?
Только для поездки в Великобританию израильтянам с lesse passé требуется виза, которая выдается британским посольством. Тем, у кого есть Darcon, он не нужен. Сразу оговоримся, что есть факт, который примиряет владельцев обоих проездных документов: и тем, и другим для въезда в США нужна виза.
Итак, давайте разберемся, кому нужен Darcon или les Passé, и каковы современные правила получения израильских проездных документов? Обратите внимание на слово «текущий», поскольку правила меняются, и вам необходимо внимательно следить за действиями израильских законодателей.
Lesse Pass имеет гораздо более широкий список стран, в которые вы можете путешествовать. Фактически, даркон полностью заменяет шенгенскую визу. С другой стороны, в Lesse-Passé гораздо короче список стран, в которые можно путешествовать без визы.
Кто может стать репатриантом
Закон о возвращении евреев в Израиль, принятый ещё в 1950 году, подразумевает, что переехать в это государство могут дети и внуки евреев. Естественно, свою принадлежность к еврейской национальности придется доказать, предоставив справки – например, из ЗАГСа. При этом имеет значение конфессия потенциального мигранта. Конечно, никто не может заставить вас перейти в другую веру, но даже ближайшие родственники евреев, не исповедующие иудаизм, рискуют не попасть под программу для репатриантов.
Также существует ещё одна группа тех, кто имеет право на репатриацию в Израиль. Это люди, принявшие иудаизм по Галахе, то есть своду законов, зафиксированных в Торе. Данное правило вызывает критику, так как ограничивает в правах представителей других конфессий, а ведь в Израиле установлено равенство прав для всех граждан.
Так или иначе, но других путей стать репатриантом нет. Даже если полноправный житель страны возьмёт себе в жёны иностранку (или жительница выйдет замуж за приезжего), новому члену семьи гражданство не дадут. Придётся оформлять ВНЖ, ходатайствовать о ПМЖ.
Добро пожаловать на родину
— Мы с женой приехали в Израиль в июле, — рассказывает 32-летний Андрей из Москвы. — Консульскую проверку прошли еще дома. Не торопясь собрали документы, подтверждающие еврейство. И у нас все прошло гладко. У трапа самолета встретили, за полчаса в аэропорту оформили. Дали теудат-зеут (удостоверение личности. — «Москвич Mag») и контакты нашего куратора в министерстве абсорбции. Где-то две недели у нас заняло оформление статуса новых репатриантов, которое дает право на денежные выплаты, банковский счет и все прочее.
С тех пор Андрей с семьей живет в городке Кирьят-Шмона на границе с Ливаном. Там все существенно дешевле, чем на побережье. Они снимают квартиру за 700 долларов. Государство выплачивает им ежемесячное пособие в рамках полугодовой программы корзины абсорбции в размере 5000 шекелей на двоих (около 1500 долларов) и компенсацию за аренду квартиры, которая покрывает расходы на жилье. В сентябре, с началом учебного года, семья начала ходить на языковые курсы — ульпан. Они учат иврит каждый день по 4,5 часа и уже сейчас вполне могут объясниться в магазине или транспорте.
— Самое неприятное в нашей ситуации — это перспективы трудоустройства, — подводит итог Андрей. — У меня уже был опыт. Несколько недель я работал на заводе, таскал коробки. Девять часов рабочий день. Три перерыва — один полчаса и два по 15 минут. Остальное — изнурительный труд до полного изнеможения. И минимальная зарплата в ведомости. Опыт был интересный, но самое печальное, что мужики, с которыми я трудился, работают там по многу лет. И если тебе за 30, то рассчитывать на что-то большее здесь не приходится.
Сейчас временную работу в супермаркете нашла жена Андрея. График у нее нестабильный, а зарплата не дотягивает до минимальной. Всего 3500 шекелей (чуть больше 1000 долларов). Андрей пока может восстановиться на своей офисной работе в Москве, и семья планирует вернуться. «Хотя, если бы была возможность зацепиться за что-то приличное, я бы с удовольствием тут остался», — вздыхает он. Впрочем, теперь вернуться будет несложно, и если дела в России пойдут не очень, то Андрей, наверное, смирится с ролью грузчика на заводе.
Для тех, кто не прошел консульскую проверку в России, повестка дня совсем иная.
— Я прилетел неожиданно даже для самого себя, — говорит другой репатриант по имени Гена. — Всегда считал себя патриотом. Ну в нормальном смысле слова. И когда жена заводила разговор, чтобы съездить в Израиль или начать собирать документы, я просто отмахивался. Никогда никуда не собирался.
В Москве Гена работал «более или менее в IT, но в очень специфической сфере, здесь такого нет», объясняет он. Гена счастливо женат, двое детей, квартира-машина-дача. Но в конце сентября его вызвал к себе начальник отдела кадров и прозрачно намекнул, что компания может вот-вот получить мобилизационное задание, отказаться от которого будет нельзя. «По-товарищески посоветовал куда-то уехать». Гена еще несколько дней колебался. К эмиграции его подтолкнуло то, что мобилизовали физрука в школе, где учится его дочь. «Дети все ходили его провожать в армию. Возвращайтесь с победой, вот это все. Ну и вечером мы решили, что мне нужно ехать». Купили первый попавшийся билет («За бешеные деньги», — вспоминает Гена). В Израиль он прилетел днем 4 октября.
— А в этот день в Израиле большой праздник — Йом-Кипур. Ничего не работает. Даже аэропорт закрывается в середине дня. И это было очень стремно: приезжаешь в чужую страну, без языка, ничего не знаешь. А тут поезда не ездят, магазины закрыты, учреждения не работают. Такси только «русские» и по двойному счетчику…
Впрочем, в аэропорту Гене повезло. Там еще были какие-то сотрудники, успевшие бегло изучить документы, которые он привез из Москвы. «Задавали вопросы чисто на скорость реакции: “Как звали бабушку?” и т. д.». В итоге мужчине дали шанс — выдали синий браслет и выпустили из аэропорта. Впрочем, вскоре выяснилось, что никакого магического значения этот браслет не имел, а все сложности и бесконечные очереди в учреждения еще ждали впереди.
— Поскольку сейчас огромная волна алии, государственная система просто перегружена, — говорит тель-авивский адвокат по миграционным делам Идан Молдавский. — В аэропорту можно провести и три часа, и семь, и двенадцать. Но это цветочки. Потом человеку нужно пройти консульскую проверку и записаться на прием в МВД, чтобы оформить удостоверение личности. А некоторые отделения МВД так перегружены, что у них очередь расписана на год вперед, а новых заявлений они просто не принимают.
У Гены месяц ушел на мучительное ожидание. В Израиле праздник следовал за праздником, учреждения не работали. Гена снял комнату через знакомых в Нетании и просто ждал. Если выдавался рабочий день — шел искать удачи по инстанциям. «Через несколько дней был первый успех: меня записали в очередь на звонок из консульской службы. После звонка меня должны были записать к консулу на проверку еврейства. То есть очередь, чтобы записаться в очередь», — рассказывает он. Прошли две недели, но никто не позвонил. Гена возобновил усилия. Еще две недели хождений по ведомствам, и ему назначили встречу с консулом. К счастью, документы оказались надежными, и Гену признали репатриантом. Еще месяц — и он обзавелся удостоверением личности. Если все получится, ему заведут счет, и тогда он сможет обратиться за корзиной абсорбции. За два месяца мужчина потратил больше 3000 долларов, и деньги пока продолжают таять.
— Это еще оптимистичная история, — комментирует Идан Молдавский. — Здесь действует правило: пока ты не доказал, что ты еврей, ты не еврей. И всем на тебя наплевать. Если человек прилетел внезапно, у него может не оказаться нужных документов. Не у всех есть под рукой свидетельство о рождении бабушки, в котором указана ее национальность. Тогда проверка может занять месяцы. Добро пожаловать в Израиль!
Но люди находят способы раздобыть нужные справки. Например, в Красном Кресте могут выдать свидетельство, если кто-то из предков соискателя был в числе эвакуированных в тыл или интернированных немцами на оккупированных территориях во время Великой Отечественной. Некие списки пострадавших от Холокоста и их родственников есть в Музее Холокоста в Иерусалиме. Если же это не помогло, то нужно делать доверенность и искать кого-то в Москве, кто потратит несколько недель на сбор свидетельств и справок в российских ЗАГСах. Говорят, спрос на эту услугу уже вдвое повысил ее рыночную стоимость.
Условия иммиграции для лиц, не являющихся евреями
Получить гражданство в Израиле может любой человек. Однако не еврею это сделать сложнее, так как для представителей других национальностей действуют иные правила и условия. Для получения статуса гражданина им необходимо знать иврит, иметь хороший доход и прожить в Израиле 3 года. А для проживания в стране такой длительный период времени необходимо получить визу.
В первую очередь стоит отметить визу формы B/1. Она выдается людям, отправляющимся на заработки в Израиль. Данный документ оформляет израильский работодатель, заинтересованный в услугах иностранного специалиста. При одобрительном ответе иностранец может въехать в страну и в течение 30 дней (срок действия визы B/1) получить трудовую визу. В консульство необходимо предоставить квитанцию об уплате 47 долларов за услугу, справку о несудимости и прохождении медосмотра (иностранец не должен быть носителем туберкулеза, гепатита и СПИДа), заявление на прохождение дактилоскопии на месте, а также 2 фото.
После подачи заявки назначается собеседование с консулом. При отсутствии вопросов и проблем, виза выдается в течение суток.
Что же дальше? Получить паспорт можно, прожив в Израиле более трех лет, имея при этом ВНЖ. А ВНЖ выдается полноценным, состоятельным личностям, способным принести пользу государству и обеспечивать себя. Знание иврита и владение собственной недвижимостью – определенно плюсы на пути к гражданству. Неплохо будет также принять иудаизм – это сыграет большую роль. Еще один совет – пройти курсы языка и получить соответствующий диплом или сертификат.
Получив одобрение и осознав, что стать гражданином Израиля теперь не мечта, а реальность, можно начинать готовиться к периоду адаптации. Прилетев в аэропорт им. Бен-Гуриона (самый безопасный аэропорт мира), иммигрант отправляется в специальную комнату, где ему выдаются внутренний паспорт, SIM-карта, подъемные деньги, карта записи в больничную кассу.
Первые три месяца иммигрант не сможет принимать участия в выборах. Также у него не будет заграничного паспорта – его выдадут через год непрерывного проживания в Израиле. При необходимости можно запросить разрешение на выезд в Россию в местном МВД. Но иммигрант будет иметь право устроиться на работу, пользоваться услугами медобслуживания и получать пенсии. Можно никуда не выезжать, так как в течение полугода иммигранту будет выдаваться корзина абсорбции – денежная помощь, которую можно вложить в изучение языка, частичное выплачивание аренды или приобретение жилья, или же просто тратить их на проживание.
Как готовиться к консульской проверке?
Для подачи заявления на репатриацию каждому из переезжающих членов семьи необходимо заполнить и отсканировать анкету, а все имеющиеся документы поместить в один — на всю семью — pdf-файл, размер которого не должен превышать 19 мегабайт, после чего отослать в консульство. Подлинники документов лучше сложить в одну папку — они еще не раз понадобятся. Сначала придет автоматический ответ о том, что документы поступили в консульство. Через некоторое время вас пригласят на собеседование в консульство (на момент публикации срок ожидания приглашения составлял от 3 до 7 месяцев). Любые документы, которые вам удалось собрать за время ожидания, лучше брать с собой — чем их будет больше, тем лучше. Будьте готовы долго ждать приглашения — подавших заявления в марте 2022 года на момент публикации записывают на прием в январе 2023-го.
История паспортной алии: от простоты к ограничениям
В течение многих лет в Израиле существовала политика выдачи только проездного документа, а израильский паспорт заявителям выдавали спустя год проживания в Израиле, когда эмигранты уже доказали наличие центра жизни в стране. Идея этой политики заключалась в том, чтобы предотвратить практику выдач израильских паспортов лицам, которым не было интересно жить в Израиле, но им нужен был паспорт для деловых целей.
В начале 2017 года, фракция Кнессета «Исраэль Бейтейну» (поддерживались русскоговорящей общиной), протолкнула поправку, позволяющую получить израильский паспорт по прибытии в Израиль. Вскоре стало ясно, что большая часть евреев из бывшего СССР в целом, и России в частности, воспользовавшись этими изменениями в законодательстве, чтобы просто получить паспорт, и уехать.
Расследование Ma’ariv, проведенное в конце 2020 года показало, что около 40% заявок русскоязычных евреев в период с 2018 по 2019 год были сделаны только с целью получения израильского паспорта. Их время пребывание в стране даже не превысило месяца.
В декабре 2020 года министр внутренних дел Арье Дери (Aryeh Deri) принял решение выдавать паспорт только на 1 год, чем отменил закон, который давал возможность многим выходцам из стран бывшего СССР получить израильский паспорт, не иммигрируя в страну. Это стало первым этапом борьбы с паспортной алией.
Однако во время пандемии израильской паспортной программой начали активно интересоваться выходцы из США и европейских стран (большинство из Франции). Они подавали прошение о репатриации не потому, что хотели вернуться на историческую родину. Причина кроется в том, что израильский паспорт облегчает въезд и выезд из страны для посещения семьи и друзей, несмотря на ограничения, связанные с вирусом.
Основные этапы репатриации: порядок действий
Возвращение евреев в Израиль носит название Алия. Сейчас в страну на ПМЖ переезжают молодые и пожилые люди, чаще всего из городов с низким уровнем жизни. Из стран СНГ наибольший отток в Израиль идет из Украины, России, Беларуси. Репатриация евреев, несмотря на простоту, имеет определенный порядок действий. Этапы репатриации в Израиль следующие:
- Будущим репатриантам следует досконально изучить свою родословную, чтобы выяснить, имеется ли в роду еврей по прямой восходящей линии до третьего колена.
- Затем необходимо собрать пакет документации для подтверждения своих еврейских корней.
- Записаться на прием в консульство Израиля для прохождения собеседования.
- Прийти в назначенное время с полным пакетом документации.
- После прохождения собеседования подождать результат, и если он будет положительным, то можно получить визу и отправиться в Израиль.
Программы помощи возврата в Израиль
Евреи очень ответственно относятся к вопросам переселения представителей своей нации на историческую родину. Они создают множество программ, которые позволяют новым гражданам Израиля адаптироваться к условиям жизни, узнать о религии, культурных ценностях страны. Представителям еврейской нации помогают организации НААЛЕ, МАСА. Участвовать в таких программах может молодежь, дети, люди среднего и пожилого возраста.
В 2020 году особой популярностью пользуются следующие программы:
- адаптация для пожилых граждан пенсионного возраста;
- программа репатриации в Израиль для молодежного и детского обучения;
- профессиональная деятельность, трудоустройство;
- адаптация для евреев-одиночек.
Государство оказывает всяческую поддержку в разработке и осуществлении программ, поэтому постоянно появляются новые проекты. Так, стоит отметить программу «Перспектива». В ней участвуют репатрианты от 33 до 42 лет с высшим образованием. Длительность программы составляет 5 месяцев, на протяжении которых участников обучают свободно разговаривать на иврите, знакомят с укладом жизни евреев, обучают определенной профессиональной деятельности. Для семейных евреев созданы программы «Дома вместе» и «Первый дом на Родине».