Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ Министерства труда №883н от 11 декабря 2020 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Типовой перечень работ с повышенной опасностью, приводимый ниже, составлен на основании Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 175 «Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда».
1. Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений (далее – строительное производство).
Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства.
2. Работодатель (лицо, осуществляющее строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объекта капитального строительства, которым может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании гражданско-правового договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации, и которое вправе выполнять определенные виды работ по строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц, соответствующих требованиям градостроительного законодательства Российской Федерации) должен обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технологического оборудования, используемого в строительном производстве, соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации об охране труда и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, а также контроль за соблюдением требований Правил.
3. В соответствии с требованиями Правил работодателем в установленном порядке должна быть организована разработка инструкций по охране труда по профессиям и (или) видам выполняемых работ, которые утверждаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, участвующими в строительном производстве, (далее – работники) представительного органа (при наличии).
4. В случае применения технологий и методов работ, материалов, технологической оснастки, инструмента, инвентаря, оборудования и транспортных средств, требования охраны труда к которым не регламентированы Правилами, работодателем должны быть разработаны и проведены мероприятия по охране труда в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (далее – требования охраны труда).
5. Работодатель, исходя из специфики своего строительного производства и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее – СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных со следующими опасностями:
- Используемые им движущиеся машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающиеся заготовки и строительные материалы
- Опрокидывание машин
- Неустойчивое состояния сооружения, объекта, опалубки и поддерживающих креплений
- Высокие ветровые нагрузки
- Падающие куски породы, предметы и материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений и их элементы, оборудование, горные породы и грунты
- Наличие острой кромки, углов, торчащих штырей
- Работы на высоте
- Опасность, связанная с выбросом пыли и вредных веществ
- Опасность, связанная с воздействием шума, в том числе опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности
- Опасность недостаточной освещенности или повышенной яркости света в рабочей зоне
- Опасность воздействия пониженных или повышенных температур воздуха
- Опасность поражения током
- Иные опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, включенных работодателем в перечень идентифицированных опасностей
6. Работодатель обязан проконтролировать наличие и достаточность сведений в документации, представляемой им в рамках специальной оценки условий труда (СОУТ) для идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов строительного производства. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов строительного производства может быть расширен работодателем, исходя из специфики своего строительного производства и характеристик объекта.
7. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- Устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа
- В целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ
1.1. К работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполняемой работы. При производстве указанных работ, кроме обычных мер безопасности, необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разрабатываемых отдельно для каждой конкретной производственной операции.
1.2. Работы повышенной опасности следует выполнять только при наличии наряда-допуска и после проведения целевого инструктажа непосредственно на рабочем месте.
1.3. В каждой организации на основе Примерного перечня работ повышенной опасности с учетом конкретных условий и особенностей технологии должен быть составлен и утвержден руководителем организации (главным инженером, техническим директором и т.п.) свой перечень работ повышенной опасности.
1.4. Перед началом работ на территории действующего предприятия (цеха, объекта производства и т.п.) заказчик и подрядчик обязаны оформить акт-допуск.
- Ответственность за выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность работ и предусмотренных актом-допуском, несут руководители организации и действующего предприятия. Руководитель действующего предприятия несет ответственность за возникновение производственной опасности, не связанной с характером работ, выполняемых подрядчиком (допуск в опасную зону, подача напряжения, горячей воды, пара, газов и т.д.). Руководитель подрядной организации отвечает за организацию и безопасное производство выполняемой им работы.
1.5. При организации работы (размещении участков работ, рабочих мест, проездов для строительных машин и транспортных средств, проходов, санитарно-бытовых помещений и т.п.) следует установить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут возникнуть опасные и вредные производственные факторы.
1.6. К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть отнесены рабочие места, проходы и проезды к ним, находящиеся:
- — вблизи неизолированных токоведущих частей электроустановок;
- — ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более;
- — в местах, где содержатся вредные или опасные вещества в концентрациях выше предельно допустимых или присутствуют опасные и вредные физические факторы с параметрами выше предельно допустимых уровней.
1.7. К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить неогражденные и незащищенные:
- — участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
- — этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми производятся работы (монтаж, демонтаж, ремонт конструкций или технологического оборудования и т.п.);
- — зоны перемещения машин, механизмов, технологического оборудования или их частей, узлов, деталей, рабочих органов;
- — зоны, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами;
- — зоны расположения оборудования с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися, радиоактивными, взрывчатыми и т.п. опасными веществами, а также иные зоны, где персонал подрядчика может попасть под воздействие опасных и вредных факторов.
1.8. До начала работ в опасных зонах следует осуществлять организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих, а работы выполнять только по наряду-допуску.
1.9. Во избежание доступа лиц, не связанных с выполнением работ в опасных зонах, до начала работы необходимо устанавливать защитные или сигнальные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».
- Порядок установки ограждений при выполнении работ на территории действующего предприятия определяется актом-допуском.
Особенности организации и безопасного производства совмещенных работ
5.1. Совмещенными считаются строительно-монтажные работы, которые выполняются на одной площадке, объекте (здании) одновременно несколькими организациями (подразделениями), при этом их рабочие зоны соприкасаются или накладываются одна на другую.
5.2. Ответственность за безопасную организацию совмещенных работ в целом по всему строительно-монтажному комплексу возлагается на руководителей генподрядной организации.
5.3. Руководитель генподрядной организации обязан выделить и своим приказом закрепить участки всей территории строительства, а также все строящиеся объекты, здания, сооружения или их части за подразделениями своей организации.
Передача субподрядным организациям участков территории строительства, частей зданий, сооружений или отдельных объектов для выполнения строительно-монтажных работ оформляется двусторонним актом между генподрядной и каждой субподрядной организацией на период производства указанных работ.
Указанным подразделениям и организациям на закрепленных за ними участках, территориях, зданиях и сооружениях вменяется в обязанность выполнение функции генподрядчика по организации и безопасному производству строительно-монтажных работ, а также осуществлению контроля за их выполнением.
Примечание. Участок территории может включать в себя опасные зоны, дороги, подземные и другие коммуникации.
Какая работа является опасной?
Понять что работа относится к перечню представляющих повышенную опасность можно понять по следующим признакам:
- применяются предметы и орудия труда, использование которых представляет риск для здоровья;
- производственные процессы, создают опасность для жизни и здоровья работников, задействованных в них;
- производственная среда представляет повышенную опасность;
- для выполнения работ соответствующими правилами установлено требование о предварительном обучении и проверке знаний работников по вопросам охраны труда;
- производственный процесс требует осуществления специальных технических и организационных мер безопасности.
Для осуществления управления сотрудниками, осуществляющими работы с повышенной опасностью их руководители обязаны пройти подготовку и проверку знаний по охране труда.
Перечень работ повышенной опасности
К работам повышенной опасности относятся те виды трудовой деятельности, которые несут с собой риски для его здоровья или даже жизни. Формальное определение о том, какие работы относятся к повышенной опасности, можно найти в межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.004-2015. Согласно ГОСТу, к опасным видам работ относятся те из них, которые характеризуются рядом признаков.
- Работы выполняются в условиях непрерывного или периодического действия опасных факторов, либо в зонах, где наличие такого влияния является возможным.
- Влияние таких факторов не имеет непосредственной связи с характером производимой работы.
- В целях сохранения здоровья и работоспособности исполнителя перед началом выполнения работ необходимо сформировать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности сотрудника.
Положение разработано во исполнение постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации» в качестве отраслевого организационно-методического документа для машиностроительных предприятий и производств машиностроительного профиля, и может применяться на всех предприятиях, в организациях, учреждениях и производствах машиностроительного профиля вне зависимости от их форм собственности, сферы хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и действует на всей территории Российской Федерации.
Положение разработано в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01.07.93 N 129.
Виды работ повышенной опасности
Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности
Опасные работы на производстве определяются согласно нормативным актам. К ним могут относиться:
- Работы, связанные с высотой.
- Монтаж высотных сооружений.
- Работы, связанные с взрывами.
- Погружение в воду.
- Электрическая и газовая сфера.
- Управление специальной грузовой и строительной техники.
- Работа в колодцах, шахтах и в котлованах.
- Лесоповал, бурение скважин.
- На вредном производстве с применением химических и горючих веществ.
- Ремонт дорог, строительство.
Даже жарка стекла и труд рядом с легковоспламеняющимися или горючими жидкостями можно отнести к опасной трудовой деятельности. Более подробный перечень можно найти в законодательных актах и каждый предприниматель, создавая предприятие, должен учитывать этот момент.
Перечень работ повышенной опасности
Газоопасные работы: определение, порядок проведения
Список работ, которые считаются опасными, очень большой. По названию фирмы и даже роду деятельности не всегда можно понять статус предприятия. Если отрасль деятельности – строительство, то не обязательно всем сотрудникам иметь СРО. Например, бухгалтеру, который сидит в офисе и начисляет зарплату, он ни к чему. Учителю в школе он также без надобности, а вот сотруднику который имеет доступ к электроустановке и отвечает за осветительные приборы в классе – необходим.
Выполнять задания повышенной опасности можно только по наряду и с соответствующим допуском. Он может быть разовым или предоставляться в виде удостоверения. Если рассматривать профессиональное поприще, то стоит выделить основные профессии, которые подразумевают определенный вид опасности:
- Водители.
- Газовщики.
- Электрики.
- Плотники и слесари.
- Машинисты.
- Лифтеры.
К последней категории можно отнести не только полицейских и работников пожарной службы. На все эти виды работ необходимо оформлять допуск. Даже если человек просто имеет доступ к опасным препаратам или инвентарю.
Наряд-допуск на работы повышенной опасности
Наряд-допуск – обязательный документ, который должен иметь каждый сотрудник перед тем, как участвовать в трудовой деятельности на опасном производстве. Допуск оформляется после обучения и прохождения тестирования. Если человек не сдает экзамен, то может попробовать свои силы повторно. Эта документация не может выдаваться людям, которые страдают серьезными заболеваниями. Именно поэтому перед прохождением экзамена, человек должен предъявить справку о том, что получено разрешение от врачей работать в данной отрасли.
В наряде также указывается срок, на который сотруднику разрешено выполнять ту или иную работу и список действий. В документе прописывается состав работающей бригады, а также список ответственных лиц, которые контролируют процесс и отвечают за соблюдение правил безопасности. Наряд-допуск не оформляется в свободной форме. Существует специальный бланк.
На заметку! Если сотрудники не уложились в срок выполнения задания, то допуск необходимо продлевать.
Подобная документация оформляется в двух экземплярах. Один должен быть всегда у сотрудника и предъявляться по требованию проверяющих органов, а другой храниться у руководителя организации или ответственного работника. Наряд – это задание. В нем также прописывается место, где проводится трудовая деятельность и виды процесса.
Как войти в членство СРОопасны
Законодательством предусмотрены специальные требования для вступления в СРО:
- количество сотрудников в организации должно быть не менее 25 человек на один вид работ;
- 50% работников – с высшим или средним профильным образованием и стажем работы в отрасли не менее 5 лет.;
- рабочие должны иметь квалификационный разряд не ниже 4-го, стаж в строительной организации не менее 3-х лет и регулярно проходить аттестацию;
- обязательным условием является внедрение в организации системы качества. Чтобы вступить в СРО, многим предприятиям необходимо получить сертификат качества ИСО 9001;
- у компании должно быть свое или арендованное помещение и необходимая техника и оборудование, промышленного образца.
Это минимальные требования, но СРО может потребовать от организации дополнительные, более жесткие условия.
11.2.1. Большая опасность поражения электрическим током обуславливается тем, что часто эта опасность не воспринимается человеком как источник непосредственной опасности.
11.2.2. При протекании электрического тока через тело человека возникает опасность поражения его отдельных органов или организма в целом.
11.2.3. Основными видами поражения электрическим током являются: ожоги электрической дугой, удар при прикосновении к токоведущим частям, разрыв тканей и др.
11.2.4. Наиболее опасным является электрический удар, сопровождаемый у пострадавшего судорогами, потерей сознания, сильным ослаблением или прекращением деятельности органов дыхания и кровообращения.
11.2.5. Тяжесть электрической травмы зависит от величины сопротивления тела человека электрическому току, от величины электрического тока (табл. 3) и продолжительности контакта, от величины соприкасаемой поверхности и плотности контакта, от влажности, чистоты кожи и наличия царапин. Эта опасность резко возрастает, если, например, руки работника покрыты машинным маслом или мелкими металлическими частицами от стружки.
11.2.6. Токоведущая сеть сварочных установок (к сварочным постам, трансформаторам и особенно к передвижным сварочным установкам) не должна иметь изношенных, оголенных или голых проводов, могущих стать причиной поражения током не только сварщиков, но и посторонних лиц.
11.2.7. Прокладка проводов к трансформатору по полу, по земле или другим способом, при котором изоляция провода не защищена, а сам провод доступен для прикосновения, запрещается.
11.2.8. Не допускается прокладка к свариваемой детали в качестве заземления провода без изоляции. Запрещается подача напряжения к свариваемому изделию через систему последовательно соединенных металлических листов, рельсов и т.п.
11.2.9. Применять провода длиной более 30 м не рекомендуется. Соединение проводов должно производиться болтовым креплением при помощи медных кабельных наконечников.
Таблица 3
Поражающее действие тока на различные органы человека
|
Сила тока, мА |
Поражающее действие тока |
|
|
Переменный ток с частотой 50 — 60 Гц |
Постоянный ток |
|
|
2 — 3 |
Сильное дрожание пальцев рук |
Не ощущается |
|
5 — 10 |
Судороги рук |
Зуд, ощущение нагрева |
|
12 — 15 |
Сильные боли в руках, руки трудно оторвать от электропроводов. Состояние терпимо 5 — 10 с |
Усиление ощущения нагрева |
|
20 — 25 |
Руки парализуются, оторвать их от электропроводов невозможно. Сильные боли. Дыхание затрудняется. Состояние терпимо не более 5 с |
Усиление нагрева. Незначительное сокращение мышц рук |
|
50 — 80 |
Паралич дыхания |
Сильный нагрев. Сокращение мышц рук. Судороги. Затруднение дыхания |
|
90 — 110 |
Паралич дыхания. При контакте более 3 с — паралич сердца |
Паралич дыхания |
|
300 и более |
Паралич дыхания и сердца при контакте более 1 с |
Поражение дыхания и сердца при контакте более 0,1 с |
11.5.1. Все виды сварки пожароопасны не только вследствие разлетающихся раскаленных металлических частиц, но и по причине неисправности сварочного оборудования.
11.5.2. Наибольшую пожарную опасность представляет электросварка открытой дугой, сварка в среде углекислого газа плавящимся электродом. Особенно пожароопасна сварка в среде углекислого газа при малой плотности тока сильным разбрызгиванием металла из сварочной ванны, что свойственно также контактной, электрошлаковой и другим видам сварки.
11.5.3. В случаях, когда сопротивление обратного провода оказывается выше сопротивления других обходных путей, протекающие по ним токи могут приводить к искрению и нагреву мест со значительным переходным сопротивлением, что может вызвать воспламенение горючих материалов.
11.5.4. Возгорание может происходить при электросварочных работах в плохо защищенных от пожара помещениях, вблизи легковоспламеняющихся материалов и веществ. При сварке емкостей из-под жидкого топлива (бензобаки, цистерны, бочки, канистры и т.п.) без надлежащей их перед сваркой промывки, пропаривания, проветривания, продувки и при нарушении требований обеспечения безопасности при сварке таких емкостей может произойти взрыв.
11.5.5. Перед проведением сварочных работ должны быть приняты меры обеспечения пожарной безопасности: легковоспламеняющиеся материалы должны быть удалены из опасной зоны, легковоспламеняющиеся конструкции зданий, сооружений, объектов сварки должны быть защищены от возгорания.
11.5.6. К проведению сварочных работ работники в спецодежде и рукавицах со следами масел, жиров, бензина, керосина и др. горючих жидкостей допускаться не должны.
11.5.7. Запрещается сварка свежеокрашенных конструкций до полного высыхания краски, аппаратов и коммуникаций, находящихся под напряжением, заполненных горючими, токсичными материалами, не горючими жидкостями, газами, парами, находящимися под давлением.
11.5.8. Перед производством сварочных работ сварщик обязан проверить исправность сварочной аппаратуры, подготовленность рабочего места в противопожарном отношении: наличие средств пожаротушения, внутренних пожарных кранов, песка, огнетушителей и др., отсутствие в опасной зоне легковоспламеняющихся материалов и др.
11.5.9. В пожаро- и взрывоопасных местах сварочные работы разрешается проводить лишь после уборки взрыво- и пожароопасных материалов, очистки аппаратуры и помещения, полного удаления взрывоопасных пылей и веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и их ларов. Помещение должны непрерывно вентилироваться и осуществляться контроль за состоянием воздушной среды.
11.5.10. Сварочные работы вне сварочного цеха могут проводиться только по согласованию с пожарной охраной с определением и выполнением мер пожарной безопасности.
11.5.11. По завершению сварочных работ сварщик обязан тщательно осмотреть рабочее место на предмет возможных возгораний.
Определение опасных работ
С 1 марта 2021 года начал применяться ГОСТ 12.0.004-2015. Этот документ не дает определения работам повышенной опасности. Однако установлено, что работы, которые выполняются в зонах возможного или постоянного действия опасных производственных факторов, считается опасными. При этом обозначенные факторы не связаны с характером выполняемых работ. То есть, если, например, человек работает на башенном кране при строительстве дома, то такой фактор как «высота» – это опасный производственный фактор.
Заметим, что до начала выполнения работ повышенной опасности руководитель обязан разработать, а затем и реализовать дополнительные мероприятия по безопасности для каждой конкретной производственной операции.
К работам с повышенной опасностью не относятся аварийные ситуации.
Как оформляется наряд-допуск?
На каждом предприятии предусмотрен перечень работ повышенной опасности. Наряд допуск обязательно должен быть оформлен.
Правила оформления:
- Выдается только на время, которое необходимо для выполнения работ.
- Оформляется в двух экземплярах на каждое звено или бригаду.
- Должен быть заполнен без исправлений, ясно и четко.
- Чтобы выполнить работы в охранной зоне линий электропередач или других инженерных коммуникаций, перед оформлением наряда-допуска должно быть получено разрешение на возможность произвести такие работы.
- Выдача нарядов-допусков и возврат регистрируется в журнале учета. В журнале страницы должны быть пронумерованы. Сам он прошит и скреплен печатью.
- Наряд-допуск выписывается ответственному лицу.
- Закрытый наряд-допуск хранится в течение 30 дней.