Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный учет иностранных граждан в РФ в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выше мы писали, что закон требует, чтоб квалифицированные специалисты получали большую зарплату. В остальных случаях оплата труда должна быть на отраслевом уровне для региона. При этом нельзя платить разные деньги иностранцам и местным на одинаковых должностях. К примеру, тракторист с российским паспортом получает 50 тысяч рублей. Если в компании есть еще один тракторист из Белоруссии, то ему придется платить те же 50 тысяч рублей. Иначе налоговики решат, что это уход от налогов. Сумму пересчитают и дадут штраф в 20% от сэкономленных денег.
Главные правила миграционного учета иностранцев в РФ
Основные использующиеся для постановки на учет мигрантов принципы таковы:
- Прибывший мигрант передает фиксирующее его прибытие уведомление в учреждение ГУВД: его зарегистрируют в качестве пребывающего на территории РФ гражданина.
- Иностранному гражданину вручается отрывающаяся часть уведомительного документа: в качестве удостоверения факта постановки на учет, который будет осуществлен в течение семи (с момента прибытия) дней.
Стоит отметить, что для лиц, прибывших с территорий Казахстана и Беларуси, а также Кыргызстана, Армении, постановка на учет будет оформляться в течение не 7 дней, а 15.
Некоторые категории граждан обязаны регистрироваться в РФ на следующий же после прибытия день.
К ним относятся:
- лица, не определившиеся заранее с местом жительства;
- лица, работа которых осуществляется вахтовым методом;
- граждане, целью которых является лечение либо отдых (местом проживания таковых будет санаторий либо отель);
- граждане со статусом «лишенные свободы».
От постановки на миграционный учет освобождаются:
- члены экипажа корабля с военным статусом (цель – государственный визит);
- то же в отношении судна гражданской категории (если период пребывания на берегу – менее суток);
- пассажиры транзитной категории (вне зависимости от вида транспорта);
- путешественники, если срок их визита в РФ ограничивается одной неделей.
Способы оформления иностранных граждан на работу
С иностранцем можно заключить трудовой договор либо договор гражданско-правового характера. В первом случае от работника требуется выполнение трудовой функции и подчинение трудовому распорядку. Во втором случае работник должен выполнить в установленные сроки конкретный объем работ без подчинения трудовому распорядку. Подробнее см.: «Отличия между трудовым договором и договором ГПХ: как не ошибиться при оформлении «временного» сотрудника».
Независимо от того, какой из договоров будет оформлен с иностранцем, могут потребоваться дополнительные разрешительные документы.
Так, если кандидат приехал из страны, с которой у России установлен визовый режим (и в его паспорте есть соответствующая виза), то для трудоустройства ему необходимо иметь разрешение на работу. В большинстве случаев разрешение на прием такого сотрудника понадобится и самому работодателю.
Если же родиной потенциального работника является страна, с которой у России нет визового режима, то работодателю не нужно иметь разрешение на прием сотрудника. А вот иностранцу для трудоустройства может потребоваться специальный патент, который оформляется органами МВД. Исключение составляют работники из Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении. Гражданам этих государств для работы в России дополнительные разрешения (в т.ч. патент) получать не нужно.
Особенности заключения трудового договора с иностранцем
Трудовой договор составляется на русском языке. При необходимости текст договора можно перевести на иностранный язык (ст. 68 Конституции РФ, подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.06.05 № 53-ФЗ, п. 2 ст. 22 приложения к Рекомендации № 86 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах»).
В трудовой договор с гражданином другого государства нужно включить все те же сведения и условия, которые прописываются при заключении договора с россиянином (ст. 57 ТК РФ). Помимо этого, надо внести дополнительные данные. В частности, это сведения о разрешении на работу или патенте, если таковые требуются при трудоустройстве. А в отношении постоянно или временно проживающих в РФ иностранцев указываются сведения о виде на жительство или разрешении на временное проживание (ч. 1 ст. 327.2 ТК РФ).
Приглашение на въезд иностранных работников в РФ
В целях трудоустройства «визовых» иностранцев работодателю необходимо получить в УВМ МВД приглашение на въезд иностранных работников в РФ для осуществления трудовой деятельности. Данное приглашение необходимо иностранцам, чтобы они смогли получить однократную визу на въезд и выезд из России.
Порядок выдачи приглашений и форма ходатайства о выдаче таких приглашений утв. приказом МВД России от 21.09.2017 № 735. К ходатайству необходимо приложить комплект следующих документов:
- документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны;
- копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;
- гарантийное письмо.
Оформление трудовых отношений с иностранцами
После того как иностранные работники въехали на территорию РФ, можно приступать к оформлению договорных отношений с ними. Иностранец должен предоставить работодателю следующие документы (ст. 65 и ст. 327.3 ТК РФ):
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка;
- договор (полис) добровольного медицинского страхования;
- разрешение на работу (может быть оформлено самим работодателем) или патент;
- разрешение на временное проживание или вид на жительство (только при заключении трудового договора с постоянно проживающими в РФ иностранцами).
Иные нововведения для работодателей, пользующихся иностранной рабочей силой
Помимо действующих формулировок в законодательстве о миграционном учете, работодатели должны знать и о новых обязанностях, которые появились у них с 16.01.2019. Так, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 216-ФЗ, принимающая сторона (организация или гражданин) обязана:
- обеспечить соблюдение мигрантом заявленной цели въезда в РФ. Для временно пребывающих иностранных граждан, которые приезжают с целью работать, введены патенты и разрешения на работу, где указана специальность (профессия), на которую принимают работника. Принимать гастарбайтера на иную работу запрещено. Если иностранец приехал лечиться, и эта цель указана в его миграционной карте, ни одна компания не имеет права принимать его на работу;
- содействовать своевременному выезду иностранца за пределы страны по истечении срока пребывания. По закону, работодатель обязан сообщать о прибытии иностранца, следить за сроками его пребывания на основании выданных документов, ходатайствовать о продлении права иностранца на пребывание в РФ, и сообщать о прекращении трудовых договоров с ним. После того как срок действия документов, разрешающих нахождение на территории РФ, истечет, иностранный гражданин обязан выехать. Работодатель не в состоянии проконтролировать, покинул страну бывший работник или нет, но его задача — никоим образом не участвовать в незаконном нахождении иностранца на территории РФ. Если выяснится, что работник уже по истечении срока действия договора трудился на предприятии хотя бы 1 день, компанию накажут. Если будут доказательства, что работодатель прекратил трудовые отношения в установленный срок и уведомил об этом МВД, никаких штрафов не будет.
Какие документы нужны для временной регистрации иностранца
Для того, чтобы оформить разрешение на длительное пребывание, подготовить документы понадобится как иностранцу, так и принимающей стороне. В качестве последней могут выступать и физические, и юридические лица, предоставляющие жилье в аренду. Во всех случаях перечень требуемых бумаг универсален, однако способ их подготовки может разниться.
Гражданину иного государства необходимо будет предоставить:
- паспорт и его ксерокопии;
- нотариально заверенный перевод основного документа;
- миграционную карту (кроме граждан Беларуси);
- визу (при необходимости).
Для юридических и физических лиц существуют разные требования по необходимым бумагам.
Для юрлиц:
- свидетельство о госрегистрации и пребывании на учете ФНС (Федеральная налоговая служба);
- выписка из Росстата;
- выписка из ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), срок давности которой не превышает 40 дней;
- паспорт руководителя компании;
- договор об аренде недвижимости или документ, подтверждающий право собственности;
- ксерокопия договора найма иностранца (если он приехал в Россию с целью заработка);
- уведомление о прибытии, удостоверенное печатью компании.
Юрлицо не может принимать и регистрировать иностранцев без соответствующей государственной аккредитации. Физлицу понадобятся лишь копии документов о владении недвижимостью и разрешение на его сдачу в аренду.
Обязанности принимающей стороны
Особое значение в процессе учета приехавших иностранцев имеет принимающая сторона. При этом нужно понимать, в чем заключается разница между принимающей и приглашающей стороной. Эти два понятия отличаются по смыслу:
- Принимающая сторона – та, у которой иностранец живет или осуществляет трудовую, коммерческую деятельность.
- Приглашающая сторона – та, что просто приглашает иностранца. После заселения иностранца приглашающая сторона может стать принимающей.
Принимающей стороной в процессе регистрации иностранцев могут называться:
- Граждане, уже прошедшие регистрацию по месту жительства в России или имеющие свое жилье, в котором можно оформить приехавшего иностранного гражданина.
- Граждане, имеющие ВНЖ Российской Федерации.
- Иностранный гражданин, у которого есть жилищная собственность в РФ, также имеет право самостоятельно встать на миграционный учет.
- Иностранец, имеющий статус высококвалифицированного специалиста, патент на работу, или у которого есть собственное жилье, также может самостоятельно встать на учет и оформить всех членов своей семьи.
- Работодатель или другое юридическое лицо.
- Представители иностранных организаций или их филиалов, имеющих разрешение на работу в РФ.
- Представители государственной власти РФ.
Снятие с миграционного учета
Эта процедура происходит автоматически. Во время выезда из страны, информация об этом попадает в базу МВД и происходит снятие с учета. Если иностранный гражданин на территории России проживал в гостинице, на турбазе, в спортивном лагере или находился в больнице, то организация должна подать информацию о его отъезде в течение ближайших 12 часов.
В том случае, если иностранный гражданин отбывает на территории России наказание, то срок его пребывания в стране равен сроку исполнения наказания. Когда иностранец, совершивший правонарушение или преступление, попадает в подразделение полиции, необходимо уведомить об этом ГУВМ в течение суток.
Иностранец снимается с учета в случае смерти или объявления его пропавшим без вести. Снятие с миграционного учета происходит, когда истекает срок действия РВП.
Кто ставит на учет по прибытию иностранца в РФ в 2023 году
Въезд из-за рубежа и регистрация гражданина могут осуществляться бесплатно либо по приглашению резидента РФ – лица с российским паспортом, имеющего РВП или ВНЖ, юридическое лицо с аккредитацией в России.
Внимание: в 2023 году начал действовать закон, запрещающий прописывать иностранцев по юридическому адресу компании-работодателя. Обязательно проживание должно проходить в том же месте, которое фактически указано на бланке уведомления.
При вызове иностранца с целью трудоустройства в РФ все формальности по заключению документов ложатся на компанию. Она же несет ответственность на предоставление нормальных условий проживания, размещение сотрудника, предоставление ему материального обеспечения. Штрафы, налагаемые на юридическое лицо, по законам российской федерации значительно больше, чем при самостоятельной поездке иностранца, и могут достигать нескольких миллионов рублей.
В качестве принимающих сторон могут выступать:
| Россияне, имеющие регистрацию временного или постоянного характера на территории РФ. | Принимаются любые фонды недвижимости, годные для проживания, но не коммерческие объекты. | Учитывается наличие свободных квадратных метров согласно норме площади на каждого жильца. |
| Юридические лица, имеющие аккредитацию в РФ, зарубежного или российского происхождения, к примеру, филиалы иностранных компаний. | Постановка на учет осуществляется в ФМС РФ при предоставлении пакета документов на наемного сотрудника из-за рубежа. | В качестве организаций рассматриваются также органы государственной власти, международные правительственные учреждения, представительства и филиалы российских фирм. |
| Иностранец, проживающий в РФ и имеющий статус ВКС. Он должен иметь собственную жилую площадь в России. | Гость России может зарегистрировать помещение исключительно на свое имя. | Допускается прописка к иностранцам, которые имеют действующий ВНЖ и регистрация по адресу пребывания. |
В отношении проживания в жилых помещениях, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, принимается во внимание квадратура. Нельзя прописать на жилой площади количество человек больше, чем допускается согласно нормам расселения. На федеральном уровне такой стандарт составляет 6 кв.м. на человека. В некоторых регионах порог достигает 12 или 18 кв.м. К примеру, в квартире 42 кв.м. недопустимо проживание больше 3 людей. При обращении в миграционный стол в регистрации 4-го гражданина последует отказ.
Документы для оформления миграционного учета
Для того чтобы оформить регистрацию для иностранцев необходимо предоставить следующие документы:
- Паспорт;
- Миграционная карта (цель въезда «Работа»);
- Документы принимающей стороны:копия паспорта с фото и страницей о постоянной регистрации по месту, где будет зарегистрирован иностранный гражданин или копия свидетельства о собственности на это адрес. (Если принимающей стороной выступает юр.лицо, то ему необходимо пройти аккредитацию в МВД и предоставить документы по компании)
Что делать в случае расторжения трудового договора с иностранным гражданином
Иностранца снимут с учета на основании уведомления от работодателя. Компания может сообщить о расторжении трудового договора или потере контакта. Кроме этого, руководитель должен известить о том, что иностранный гражданин больше не проживает в жилых или временных помещениях организации.
С середины января 2019 года работодатели обязаны обеспечить:
- пребывание иностранца в РФ в рамках срока визы;
- контроль деятельности иностранного гражданина на территории РФ, что означает ее соответствие цели въезда и рабочим задачам.
Если компания не сможет обеспечить соблюдение перечисленных условий, то ей придется заплатить штраф:
- должностному лицу от 45-50 тыс. рублей;
- организации от 400-500 тыс. рублей.
Проверяем до заключения договора
Сразу скажем, что для найма работников, прибывших из стран СНГ без визы, вашей организации не нужно получать никаких разрешений!
Итак, приступаем к изучению документов иностранца.
Шаг 1. Проверьте основные документы мигранта
Необходимо посмотреть:
— паспорт иностранца. Данные других документов должны соответствовать паспортным;
— миграционную карту, а точнее — указанные в ней срок пребывания в РФ (о нем расскажем дальше) и цель визита. В карте должен быть указан предельный срок пребывания мигранта и должна стоять отметка пограничной службы ФСБ России о дате въезда в страну.
Внимание! На некоторые работы нанимать временно пребывающих иностранцев нельзя. Это розничная торговля алкоголем, лекарствами, торговля вне магазинов, в палатках, на рынках и т.д. Штраф за нарушение огромный — до 1 млн руб.
Цель визита в Российскую Федерацию должна быть указана прямо — работа, иначе иностранцу не дадут разрешение на работу.
Примечание
Гражданам Белоруссии ни миграционная карта, ни разрешение на работу не нужны — они могут въезжать и работать в РФ без этих документов, учитывая отсутствие границы и единый рынок.
Не нужно подавать на них и уведомления о приеме/увольнении. А вот поставить их на миграционный учет нужно обязательно (об этом читайте дальше);
— отрывную часть (корешок) бланка уведомления о миграционном учете. Она доказывает, что иностранец в данный момент где-то стоит на таком учете. Принимающая его сторона должна в течение 3 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в РФ поставить его там на миграционный учет. И далее у иностранца не должно быть перерывов в таком учете: уехал из одного места — снялся с учета, приехал в другое — встал на учет. Если с учетом не все в порядке, то миграционная служба может оштрафовать его и даже выдворить за пределы РФ. А вот если иностранец еще не стоит на миграционном учете, то именно ваша организация будет считаться принимающей стороной и должна будет поставить мигранта на учет.
Внимание! Обязательно снимайте и оставляйте в деле иностранного работника копии со всех приносимых им документов.
И запомните самое главное — предельный срок пребывания в РФ безвизового мигранта составляет:
— изначально — максимум 90 дней с момента въезда;
— в случае трудоустройства и получения разрешения на работу — срок действия договора, но не более 1 года с момента въезда.
И если срок пребывания уже вот-вот истечет, то иностранцу придется выехать из РФ, въехать обратно и заново оформлять все документы.
Шаг 2. Поставьте иностранца на миграционный учет, если он живет на вашем объекте или просто не состоит на таком учете
Если вы предоставляете мигранту жилье или по роду работы он постоянно живет на вашем объекте (например, на стройке в бытовке), то вам необходимо обязательно поставить его на миграционный учет. На это дается 3 рабочих дня с момента прибытия мигранта на ваш объект.
Для справки
Несвоевременная постановка или снятие с миграционного учета карается штрафами:
— для мигранта — от 2 до 5 тыс. руб., а то и депортацией;
— для принимающей стороны (организации или предпринимателя) — от 400 до 500 тыс. руб.;
— для должностных лиц организации — от 40 до 50 тыс. руб.
Однако немногие знают, что в последнее время работодателей нещадно штрафуют за непостановку мигрантов на учет и в том случае, если они живут в частном секторе, то есть если жилье им работодатель не предоставляет, и если все иные документы у мигранта и работодателя в порядке. Дело в том, что Закон о миграционном учете принимающей стороной называет и работодателя. Так что для подстраховки рекомендуем:
— ставить на учет всех принимаемых на работу мигрантов, причем сразу при заключении с ними трудового договора, а не с момента допуска их к работе;
— при изменении любых важных данных о мигранте — получении им нового разрешения на работу, продлении с ним договора на новый срок — в течение 3 рабочих дней являться в орган ФМС и подавать новое уведомление, заявление и копии измененных документов;
— при расторжении договора или исчезновении мигранта на срок свыше 2 дней снимать мигранта с учета — это не менее важно, чем постановка на учет (штрафы такие же).
Неважно, что мигрант встанет на учет дважды — по месту его проживания и по месту нахождения вашей компании. Зато вы избежите огромного штрафа, который невозможно оспорить в суде.
Учтите, что для белорусских граждан «льгот» в части миграционного учета нет! Их тоже, как любых других иностранцев, надо при приеме на работу или предоставлении жилья ставить на учет и снимать с учета при отъезде (увольнении).
В общем случае процедура миграционного учета такова. Распечатайте и заполните Уведомление о прибытии иностранного гражданина, а затем подайте его (вместе с копиями паспорта и миграционной карты) в ФМС:
(или) через почтовое отделение (по месту нахождения жилья!), где за отправку уведомления возьмут небольшую сумму;
(или) непосредственно в орган ФМС России по месту нахождения объекта проживания. Учтите, что самого иностранца на почту или в орган ФМС можно и не брать, а подать уведомление может любой сотрудник по доверенности от организации. Только он должен не забыть прихватить с собой свой паспорт.
В уведомлении надо:
— указать в поле «Срок пребывания до:» примерный срок пребывания мигранта на вашем объекте. Причем он не должен превышать срок пребывания, указанный в миграционной карте. А если мигрант переселится в другое место раньше указанного вами срока, то вы тут же должны проинформировать об этом орган ФМС России;
— указать в адресных полях адрес жилья (объекта), где размещен мигрант, или адрес местонахождения вашей организации (если вы ему жилье не предоставляете);
— в прочие поля методично перенести данные из паспорта, миграционной карты.
Доказательством постановки на учет является отрывная часть уведомления (корешок) с отметкой ФМС или почты о его приеме. Снимите с нее копию, заверьте ее печатью организации и подписью руководителя и отдайте мигранту — он сможет предъявлять ее проверяющим. А оригинал оставьте себе! Зачем — мы расскажем вам дальше.
К тому же ваша компания должна заплатить госпошлину за миграционный учет иностранца — 2 руб. за каждые сутки пребывания, но не более 200 руб.
Предупреди работника
Предупредите мигранта (желательно под расписку), что о всех изменениях в его статусе, документах, их утере, передвижениях по стране он должен вас уведомлять. Объясните ему, что в противном случае его могут оштрафовать и даже запретить въезд в РФ на 5 лет.
Шаг 3. Проверьте разрешение на работу в РФ
Это не менее важный документ. Его отсутствие или несоответствие его данных будущей работе иностранца грозит штрафами и вам, и мигранту.
Вариант 1. Если разрешение на работу в вашем регионе уже есть
Тогда нужно тщательно сверить все его данные с паспортом и миграционной картой и в целом оценить подлинность разрешения. Помните: разрешение — это пластиковая карта с цветной фотографией и высокой степенью защиты.
Кроме того, проверьте в разрешении:
— территорию разрешения (субъект РФ, где иностранцу разрешено трудиться). Работать иностранец может только в этом регионе. А если вы планируете использовать труд иностранца на объекте за пределами вашего региона нахождения — например, в другом регионе у вас строительный объект, филиал и т.д., то у иностранца должно быть разрешение на работу и там.
Что такое миграционный учет и для чего он необходим
Миграционный учет — фиксация и обобщение предусмотренных законом сведений о проживании, временном пребывании и транзитном передвижении в пределах Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», далее — Закон N 109-ФЗ). Его осуществляют Федеральная миграционная служба и ее территориальные отделения (п. 2 ч. 1 ст. 2 и ст. 11 Закона N 109-ФЗ).
В ст. 4 Закона N 109-ФЗ сформулированы цели миграционного учета:
- возможность контролировать поток мигрантов, находящихся на территории России, а также управлять этим потоком — с одной стороны;
- соблюдение прав и законных интересов как граждан РФ, так и иностранных граждан и лиц без гражданства — с другой стороны. Так, иностранный гражданин, въехавший на территорию нашей страны в качестве трудового мигранта, может реализовать свое право на труд только после того, как встанет на миграционный учет, то есть обеспечит легитимность (законность) своего пребывания на территории нашей страны.
Сроки постановки на миграционный учет
Если в командировку или служебную поездку направлен иностранный работник, не являющийся высококвалифицированным специалистом. Как уже было сказано выше, временно пребывающий иностранец должен быть поставлен на миграционный учет в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона N 109-ФЗ и п. 20 Правил).
Поэтому, если срок командировки или служебной поездки работника превышает семь рабочих дней, работодатель обязан поставить его на миграционный учет в новом месте пребывания, то есть в месте его командирования.
Если иностранный работник останавливается в гостинице, такая обязанность лежит на администрации гостиницы.
По окончании командировки, срок которой превышает 10 дней, по прибытии к месту работы работодателю вновь нужно будет поставить иностранного сотрудника на миграционный учет.